四川省教育廳 四川省公安廳關于迅速貫徹落實全國校園安全工作緊急電視電話會議精神全面強化校園安全工作的通知（川教函〔2019〕445號）
各市（州）教育行政部門、公安局：
9月2日，湖北恩施發生一起嚴重傷害小學生的惡性案件，致8人死亡、2人受傷。案件發生后，中央領導同志高度重視，習近平總書記作出重要指示，李克強總理、孫春蘭副總理、趙克志部長等中央領導同志先后作出重要批示。9月4日，公安部、教育部聯合召開全國校園安全工作緊急電視電話會議，公安部副部長孫力軍、教育部副部長鄭富芝分別做重要講話，就進一步加強中小學、幼兒園安全工作進行部署安排。為認真貫徹中央領導同志批示精神，迅速落實會議要求，現就全面強化全省學校（幼兒園）安全工作有關事宜通知如下。
一、提高認識、抓緊落實，堅決守住校園安全底線
近年來，全省各級公安機關、教育部門緊密協作配合，持續深化護校安園工作，筑牢校園安全屏障，有力維護了全省學校總體安全形勢。但湖北發生的重大惡性傷害學生案件，為校園安全敲響了警鐘。我們必須清醒認識到，當前我省中小學校和幼兒園，無論是物理隔離、技防設施，還是人員配置、制度落實等，都還存在不少短板和問題，特別是一些城郊結合部和農村地區學校，安防工作仍十分薄弱，安全風險隱患十分突出。各級公安、教育行政部門和中小學校（幼兒園），要堅決克服僥幸心理和麻痹大意思想，充分認識校園安全面臨風險挑戰的長期性、復雜性，充分認識做好校園安全工作的極端重要性和緊迫性，進一步強化底線意識、責任意識和大局意識，不折不扣抓好校園安全各項措施的落實。要從已發生的涉校案事件中汲取教訓，精心組織、緊急行動、全力以赴，迅速排查整改涉校安全隱患，確保部、省提出的各項校園安全標準和政策措施細化落實到位，堅決防止重大涉校案事件發生，為新中國成立70周年大慶安保奠定堅實基礎。
二、認真排查、迅速整改，確保我省校園絕對安全
各地公安機關、教育部門要根據70周年大慶安保維穩工作的總體安排，結合前期已經部署的迎接全國校園安全工作督導檢查要求，按照校園內部保衛力量到位、安全措施到位、校園周邊防控機制到位、應急處置預案到位、處置警力到位的具體要求，組成聯合檢查組，從即日起至9月底在全省范圍內開展一次校園安全督導大檢查和應急處置演練。
（一）全面開展涉校安全隱患排查工作。
各級公安、教育部門要對本轄區內各類學校的安全隱患進行全面深入排查，逐一落實整改措施。特別是對防范薄弱、隱患突出的鄉村、街道、城鄉結合部、偏遠地區的學校、教學點要進行拉網式、滾動式大排查，重點對學校門衛人員及安防器械配備、門衛管理制度落實、校車、校內學習生活設施、學生集中活動場所等進行摸排，對問題隱患按照輕重緩急制訂限期整改方案，堅決做到整改措施、責任、時限、督辦“四個到位”。對一時難以整改到位的隱患問題，要迅速報告當地黨委、政府協調解決，同時采取臨時強化防范措施，嚴防“帶病辦學”增加安全風險。各地檢查情況要由教育、公安部門和學校負責人簽字確認，誰檢查誰負責，誰簽字誰負責，確保9月下旬前各項安保工作措施全部落實到位，重大安全隱患全部清零。教育廳、公安廳將組織聯合工作組，赴各地開展暗訪檢查，不打招呼、直奔學校，重點檢查各地工作落實情況和隱患排查整改情況。
（二）全面開展涉校矛盾糾紛排查化解和重點人管控。
各地公安機關要堅持發展新時代“楓橋經驗”，切實加強基層社會治理工作，會同教育等相關部門和基層組織、群防群治力量，將校園及周邊地區作為重點，深入走訪群眾，對各類矛盾糾紛進行滾動排查、跟蹤化解，堅決防止因矛盾糾紛引發涉校個人極端暴力案事件。要結合“六進六邊”工作和“一標三實”基礎信息采集，有針對性地強化治安重點人員排查管控工作，加強對校園及周邊易肇事肇禍精神障礙患者、重點上訪人員、吸毒人員、刑滿釋放人員和揚言報復社會等重點人員的滾動排查，建立等級穩控機制，積極會同有關部門和基層組織開展法治教育、疏導化解，落實管控和救治措施，加強幫教幫扶。對容易激化、可能危及學校安全穩定的矛盾糾紛，要及時報告黨委和政府，會同有關部門大力協調推動化解，并采取有效措施穩住局面。對列管的重點人員，要實行定期見面談話、定期考核評估管控幫教效果，嚴防脫管漏控制造事端。各地要充分運用公安大數據和社會大數據，對相關信息進行比對碰撞，動態搜集各類揚言傷害學生兒童的情報線索，第一時間進行核查，跟進穩控處置，嚴防形成現實危害。
（三）全面開展校園周邊秩序整治，嚴格落實高峰勤務制度。
各地公安、教育部門要加強協調配合，結合掃黑除惡專項斗爭，會同有關部門迅速組織開展對校園周邊“城中村”、外來人口聚居區和出租房屋、中小旅店、歌舞廳、網吧、游戲廳等重點場所、重點部位和“黃賭毒”等治安亂點的排查整治，及時消除安全隱患，切實凈化校園周邊治安環境。要根據校園周邊交通狀況，科學規劃道路和標識設施，依法查處非法營運和交通違法行為，確保學校周邊道路交通秩序良好。各地教育部門要指導學校充分利用校園周邊“高峰勤務”和“護學崗”機制，積極組織學校安保人員、教師和家長志愿者等，配合執勤民警做好上下學時段校門周邊防控工作，確保重點時段、重點部位安全可控。各地公安機關要配齊配強執勤警力，將學校作為重點目標納入網格化巡邏巡查體系，把校園門口、學生上下學必經路段列入巡邏必到點，實行巡邏警力實名制，確保在重點時段、重點路段“見警察、見警車、見警燈”，提高巡邏密度和頻次，及時發現、處置各類涉校違法犯罪活動。在警力緊張、安防建設難以達標的偏遠農村地區要依靠村委會、治保會等基層組織，廣泛發動群眾參與校園周邊巡邏防控工作，確保每一所學校在校門及周邊地區都有人管、有人看、有人巡、有人防。要堅持嚴查嚴管，切實提高巡邏警力的管事率，對在校園及周邊東游西蕩、形跡可疑的人員，要一律進行嚴格盤查，對攜帶管制刀具等危險物品的，要果斷依法予以拘留；對疑似精神障礙患者的，要立即會同有關部門采取必要的約束、管理、救治措施；對滋擾校園、侵害師生安全的案件第一時間出警，迅速有效處置；對正在發生的侵害學生和兒童人身安全的犯罪活動，要依法采取一切有效措施堅決制止，該使用武器的要果斷使用武器；對因涉校糾紛干擾學校正常教育秩序，可能引發“校鬧”風險的，要依法依規嚴肅查處。
（四）全面開展應急處置演練，不斷強化警校聯動和應急處置能力。
各地公安機關、教育部門和學校要健全應急聯動工作機制，制定完善校園安全突發事件應急預案，指導學校加強對校園保衛人員和保安員的培訓，配齊必要的應急處置裝備，切實增強校園安全工作合力。各地教育部門、學校要充分發揮公安民警擔任學校法治副校長的作用，通過案例教學加強警示教育，努力提高學生的安全防范意識。要根據學生身心特點和認知能力，有針對性地開展防火、防暴、防不法侵害等安全專題教育和應急演練，切實提升學生的自我防護能力和逃生自救能力。各地公安機關派出所要在9月底前，迅速組織轄區內所有中小學、幼兒園開展一次應急處置演練，切實提高防范犯罪、制止犯罪和應對突發事件的能力，確保在緊急情況下能夠有效開展先期處置，不斷強化警校聯動和快速反應能力，最大限度地減少危害。要嚴格落實重大案件依法辦理、輿論引導、社會面管控“三同步”工作機制，協調宣傳部門對涉校惡性案件嚴把報道口徑，防止渲染暴力細節、誘發系列犯罪。
三、嚴格督導、壓實責任，確保措施到位責任到人
各級公安機關、教育部門和學校要牢固樹立“安全工作無小事”的思想，積極爭取各級黨委和政府的重視支持，繼續加大人財物投入，攻堅克難，確保在今年年底前實現三個100%的工作目標（中小學封閉化管理達到100%，一鍵式緊急報警、視頻監控系統與屬地公安機關聯網率達到100%，城市中小學專職保安配備率達到100%），切實提升學校安全防護能力。要按照“誰主管誰負責”和“管行業必須管安全，管業務必須管安全”的原則，嚴格落實主體責任和行業主管責任，將安全防范工作任務逐一落實到具體的責任單位、責任領導、責任人員，并會同有關部門嚴格執行責任倒查追究制度，確保各項安全措施不折不扣落實到位。對工作有力、措施落實、成效明顯的要予以通報表揚；對工作不落實、安全隱患多、安全事件頻發的要予以通報批評和約談；對問題突出的要掛牌督辦；對因工作不力、責任不落實導致校園發生重大惡性案件和重特大安全事故的，要提請實行平安建設一票否決，同時要通報監察機關依法依規嚴格追究有關人員法紀責任。
各地接此通知后，請迅速傳達至各基層單位和學校，公安、教育等相關部門立即部署開展工作，認真抓好貫徹落實。有關工作落實情況請及時報公安廳、教育廳。
四川省教育廳 四川省公安廳
2019年9月5日
